В России обсуждается законопроект, который предполагает возможность размещения объектов обороны и социальной инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Данный проект, принятый в первом чтении Госдумой 18 марта, может упростить процесс вывода земель из заповедников, если утрачена их природная ценность.
Новые правила для строительства
Законопроект вводит новые процедуры для создания ООПТ и легализует изъятие земель для строительства объектов, значимых для государства. Теперь решение о создании или изменении заповедников должно базироваться на комплексном экологическом обследовании. Предусматривается строительство в национальных парках для нужд армии и ФСБ, но с ограничениями: жилые здания, школы и больницы без связи с защитой страны не позволяются. В отведенных под это участках не должны обитать редкие виды.
Вдобавок, к объектам федерального значения могут относиться дороги, трубопроводы и линии электропередачи. Примером является текущая высокоскоростная магистраль между Москвой и Санкт-Петербургом, проходящая по нескольким ООПТ. Глава Минприроды Александр Козлов отмечает, что отсутствие норм о изменении границ в действующих законах создает сложности, в то время как необходимость изменений часто отсутствует.
Обсуждение и опасения
Среди депутатов вызывает опасения возможность уничтожения ООПТ, что может привести к утрате охранного статуса земли. Министр Козлов заверил, что для предотвращения подобного существуют законодательные меры. Кроме того, была выявлена уязвимость в формулировках законопроекта, касающихся необратимой утраты природоохранного значения ООПТ. Обсуждение о критериях для определения необходимости объектов вывода из ООПТ также продолжается — эксперты подчеркивают отсутствие четких границ между социальными и коммерческими проектами.
Индивидуальный подход к заявкам
Каждая заявка на строительство будет рассматриваться индивидуально. Для объектов на федеральных ООПТ потребуется согласование президента и правительства, а местные стройки будут утверждаться губернаторами и заксобраниями на основе выводов экологических комиссий. Законопроект четко определяет правила изменения границ: расширение возможно всегда, а сужение только при специфических обстоятельствах. Если земля была выведена для стройки, но в течение трех лет её не использовали, она должна быть возвращена в состав ООПТ без повторного обследования. За нанесенный природе ущерб ответственный строитель будет обязан уплачивать экологические сборы, которые помогут сохранить и развивать охраняемые территории.
