В сфере труда и социального обеспечения Казахстана назревают значительные изменения. На портале «Открытые НПА» был опубликован проект приказа с предложениями по изменению правил управления профессиональными рисками. Эти нововведения предвещают переход от традиционного подхода, сосредоточенного на компенсации ущерба, к более продвинутой системе, ориентированной на обеспечение безопасности. Это повлияет на сотни тысяч трудовых мигрантов и десятки тысяч предприятий.
Проблема «списочного» подхода
Сейчас право на досрочный выход на пенсию и дополнительные выплаты во многом зависят от так называемого списочного подхода и результатов аттестации рабочих мест. Существующая схема обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ), направленная на возмещение работодателя за труд в тяжелых условиях, нередко оказывается несправедливой.
Несмотря на наличие механизмов, которые позволяют работникам, работающим в неблагоприятных условиях, накапливать пенсионные взносы, многие остаются недовольны. Система, как отмечают в Министерстве труда, требует изменений, так как за равные условия труда рабочие получают одинаковые компенсации, независимо от уровня риска. Это создает перекосы, когда одни трудящиеся недополучают за свои реальные риски, а другие имеют стимулы оставаться на менее вредных местах ради льгот.
Новый риск-ориентированный подход
Предложенный проект радикально изменяет подход к начислению ОППВ, связав его с реальными условиями труда. Работники, находящиеся в опасных условиях, будут получать дополнительные выплаты только при определенном уровне риска:
- Средний риск (3-я степень);
- Высокий риск (4-я степень);
- Очень высокий риск (5-я степень).
При этом, если условия труда окажутся ниже 3-й степени, работодатель освободится от уплаты обязательных взносов.
Влияние международного опыта
Разработчики реформ опираются на международные практики. В странах Европы и США акцент делается не на доплатах за вредные условия, а на создании культуры безопасности. Такие подходы направлены на укрепление здоровья работников, а не на их финансовые поощрения за риск.
Планируемые изменения предполагают, что бизнес будет стимулироваться к инвестициям в улучшение условий труда. В результате этого заработает механизм, при котором расходы на безопасность станут не просто обязательными издержками, а значительными вложениями, которые окупятся экономией на пенсионных отчислениях.
